2021年6月24日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省委教育工委委员、省教育厅副厅长赵昶葆，陕西省教育厅基础教育一处处长高强，陕西省教育厅教师工作处副处长周淼出席，介绍陕西省“幼小协同 科学衔接 助力幼儿健康成长情况”。省委教育工委委员、省教育厅副厅长赵昶葆先生介绍幼小协同、科学衔接、助力幼儿健康成长有关情况，并回答大家关心的问题。
人生百年，立于幼学。学前教育是基础教育的重要组成部分，是人生教育的第一起点，是关乎起根发苗的重大事业。“十三五”期间，党中央 国务院高度重视学前教育发展，相继出台一系列关于学前教育的重大政策，为学前教育发展指明了方向，明确了目标任务。陕西省委、省政府始终坚持把发展学前教育作为重要的民生工程，通过大力实施一期、二期、三期学前教育行动计划，扩资源、健机制、强管理、提质量，全省学前教育取得了长足发展，实现了三个提升：
一是普及普惠水平大幅提升。截至2020年，全省共有幼儿园8204所，在园幼儿141.34万名，学前教育毛入园率达92.48%，远远超过国家要求目标；普惠性幼儿园在园幼儿129.73万名，覆盖率达91.79%，超过国家要求目标；公办园4291所，在园幼儿71.26万名，占比均超过国家目标要求，“入园难”“入园贵”问题得到有效缓解。
二是规范管理程度明显提升。“十三五”期间，省委省政府出台了《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》等政策文件，为学前教育规范管理提供了制度保障。积极探索成本分担机制，鼓励有条件的市县将民办园收费标准与办园等级挂钩，落实公办幼儿园年度考核及民办幼儿园年检、退出制度，推动《陕西省学前教育条例》进入立法程序，进一步明确学前教育的公共服务属性和地位。
三是科学保教水平全面提升。学前教育质量提升工程稳步推进，全省设立267个学前教育研究立项课题，195个省级学前教育课程、文化、家园共育、乡镇一体化管理试点基地，以点带面促进保教质量的整体提升。在幼小衔接方面，我省一方面，加强顶层设计，完善制度建设；另一方面，坚持问题导向，强化源头治理，通过顶层设计与基层创新相结合，行政推动与建章立制相结合，大力推进幼小科学衔接，努力实现科学保教的良好社会氛围。
下面，我从三个方面作一简要介绍。
一是高度重视、统筹推进，形成长效治理机制。
（一）完善政策，突出“早”。2016年，省教育厅率先出台了《陕西省幼儿园小学衔接工作指导意见》，从幼儿园、小学、家庭三个层面明确工作原则、不同目标和主要任务，要求小学务必坚持“一年级零起点”教育，从上游切断幼儿园“小学化”根源，推动幼小平稳过渡。2019年至2020年，又相继出台了《关于规范幼小衔接工作的指导意见》《幼儿园“去小学化”教育活动指南》《小学一年级语文“零起点”教学指南》和《小学一年级数学“零起点”教学指南》等一系列配套政策，进一步明确工作标准、细化工作要求，给幼儿园和小学上了“紧箍咒”，为培训机构划了“高压线”，给家长吃了“定心丸”。
（二）健全机制，突出“全”。组建专家团队，开展教师家长培训，指导小学和幼儿园加强课程、教学、管理等方面合作交流与研究；落实责任督学挂牌督导制度，把纠正“小学化”倾向和幼小衔接工作作为县域学前教育普及普惠、规范幼儿园办园行为和义务教育质量评估督导的重要内容，建立定期督导与报告制度，设立监督电话，随时接受家长和社会监督。
（三）综合治理，突出“实”。以市县为主，在全省集中开展幼儿园“小学化”专项治理，全方位、无死角排查治理幼儿园、小学和校外培训机构，共下达整改意见书1817份，并要求幼儿园、小学和市县教育部门签订责任书，校（园）长和教师签订责任书，小学、幼儿园向家长公示相关学习内容和进度，基本做到无盲点、全覆盖。同时，持续加大对校外培训机构、小学和幼儿园违背教育规律的治理力度，严格要求校外培训机构不得对学前儿童违规进行培训，小学严格执行免试就近入学，幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得布置读写算家庭作业，不得设置学前班。对接收学前儿童违规开展培训的校外培训机构实施联合惩戒，对办学行为严重违规的幼儿园和小学，追究校长、园长和有关教师的责任。
二是形式多样、加大引领，营造良好发展社会氛围。
（一）专家引领。注重加强统筹协调，整合专业资源，组建由教研部门、高校教授、幼儿园园长和小学校长，以及一线教师为成员的专家团队，加强在教育教学实践、促进教师专业成长等方面的指导作用，加强在幼小衔接科学研究、健全科学评价机制等方面的调研和研究，及时研究解决教师在幼小衔接实践中的困惑问题。
（二）搭建平台。一方面，从省、市县区到幼儿园、小学，面向行政管理人员、园长校长、教师和家长举办“幼小衔接”沙龙座谈会，通过开展专家讲座、集中讨论和现场观摩等活动，深度解读幼小衔接的重要意义和不同要求，切实统一思想认识，树立科学的教育观和育儿观。我们设立了陕西省学前教育微信公众号，每周一期，发布相关的政策和好的做法，带动家长和幼儿园树立科学的育儿观。另一方面，把防止和纠正幼儿园“小学化”和小学“非零起点”教学作为重要研究内容，组织高校专家、幼教教研员、骨干园长和教师联合攻关，省级相关课题优先立项，重点支持，并推动成果转化为制度、推广应用。
（三）典型示范。2020年，中国教育报以《陕西：为幼儿快乐入学扫除障碍》为题，对我省幼小衔接工作进行了专题报道。全省各市也在治理过程中边实践边总结，凝练好的经验和做法，西安市、咸阳市、铜川市、西咸新区、杨凌示范区、韩城市强化工作落实，分层管理，周密部署、全面排查，稳步推进。渭南市、汉中市、榆林市、府谷县广泛宣传幼儿园“小学化”的危害，引导家长科学做好幼小衔接。宝鸡市、延安市、安康市、商洛市、神木市重视队伍建设，科学制定培训方案，不断提高教师科学保教能力。
三是立足新起点、面对新征程，共创协同发展新局面。
今年是中国共产党建党100周年，在全党上下深入开展“学党史、办实事、解民忧”活动之际，我们将深入贯彻党的十九届五中全会精神，按照教育部今年3月出台的《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》要求，全力推进我省幼小科学衔接，使幼儿园、小学教师和家长的教育观念和教育行为明显转变，幼小协同的有效机制基本建立，科学衔接的教育生态基本形成，主要抓好六项重点工作。
（一）健全幼小衔接长效机制。形成“行政推动、教研引领、家校（园）协同”的科学衔接长效机制，完善幼小衔接政策，健全幼小衔接联合教研制度，加强业务指导，推动幼儿园和小学深度融合，提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。
（二）设立幼小衔接实验区。在全省设立了16个幼小科学衔接实验区，48所试点园和48所试点小学，建立深度合作机制，加强课程、教学、管理、教研合作，积极探索幼儿园入学准备和小学入学适应活动，全面推进实验工作、总结经验，以点带面、分层推进，为全面推广幼儿园与小学科学衔接奠定基础。
（三）坚持幼小衔接源头治理。小学严格执行国家和省上义务教育课程设置方案要求，必须坚持“零起点”教学，按规定开齐、开足课程，不得以任何理由压缩课时，加快教学进度。地方课程、校本课程、综合实践课程应按相关要求予以落实。结合小学新生的年龄特点，科学制订入学初期的学习和生活制度，以丰富多彩的主题活动为载体，开展一年级新生入学适应教育，减缓新生学习的坡度和难度，实现平稳过渡。
（四）形成家校社协同新合力。建立家校（园）的合作细则，通过走访、电话、讲座、家长学校、家校（园）联系手册等方式，制度化、常态化的开展家校（园）共育工作，使家长主动参与到幼小衔接工作中来，缓解家长的入学焦虑情绪。联合社会各有关方面，持续开展专项治理，加大对校外培训机构、小学、幼儿园违反教育规律行为治理力度。
（五）大力推广安吉游戏模式。树立科学的保教理念，充分认识游戏对儿童学习与成长的独特价值，坚持“以游戏为基本活动”，深化学前教育改革，启动实施安吉游戏推广工作，指导各地加大幼儿园游戏实践探索，以游戏点亮快乐童年，促进幼儿在游戏活动中快乐学习、健康成长。
（六）积极营造科学衔接的氛围。各级教育部门和各幼儿园、小学要充分发挥新闻媒体传播广、速度快、多样化的特点，主动开展生动活泼、灵活多样的公益宣传活动。同时，希望社会各界共同关注孩子们的成长，希望媒体朋友们广泛宣传科学保教理念，共同营造良好的社会氛围，为儿童德智体美劳全面发展创造良好的社会氛围，为儿童身心健康成长共同撑起一片蓝天。
（来源：陕西省教育厅，2021年6月24日）
