中国高等教育学会会长杜玉波阁下，中国与世界各地的高校校长，女士们、先生们：

首先，请允许我对中国高等教育学会邀请联合国教科文组织驻华代表处参会表示衷心的感谢。作为联合国体系的一部分，联合国教科文组织一直被赋予发展高等教育的特殊使命。目前，教科文组织正在为实现可持续发展制定相关策略，以应对新冠疫情期间和后疫情时代的教育问题。因此，我将围绕如何在全球和区域层面制定标准、如何使更多人口接受高等教育等话题进行分享。

众所周知，20世纪80年代以来，高等教育系统一直在世界范围内扩展，学生留学和外国学历认证已经越来越普及。例如2019年，中国有超过71万名学生前往其他国家留学，同时中国向182个国家提供了40600个奖学金名额，这些获奖留学生一直与中国大学保持着良好的合作。这印证了2019年联合国教科文组织发布的《全球高等教育学历互认公约》（以下简称《公约》）的重要性，《公约》在促进流动性、分享经验及寻求认证等方面意义深远。这种发展伴随着高等教育系统的多样化，而高等教育系统的扩张和多样化也带来了新挑战。越来越多的国家寻求创新方式来规范和改革高等教育制度，使之与全球化和知识经济带来的技能需求相一致。教科文组织肩负着发展全球高等教育的使命，正在推动循证政策发展，以应对高等教育发展的新趋势，其中包括强调大学在实现可持续发展目标方面的突出作用，实现社会、经济、环境和文化层面的全面均衡发展。

建设高质量高等教育体系是促进创新和创造力的根本。我们需要了解高等教育改革的驱动因素，如发展模式转变、人口趋势、技能短缺、人力资本、全球高等教育政策、移民趋势、劳动力市场需求、技术发展与创新、公司伙伴关系等。教科文组织通过800多个教科文组织教席和知识网络，促进南北半球合作、南南合作及三方合作，将教育和劳动力市场需求相结合，并研究如何为年轻人特别是弱势群体提供更多的就业机会。此外，我们还需要从学生流动性的角度推动高等教育认证和质量保障，以保护学生免受低质量高等教育的影响。教科文组织正在通过增强高等教育机构的研究能力和跨国界知识共享，促进成员国之间的政策对话。

本次论坛的主题“建设高质量高等教育体系”与教科文组织目标一致，符合《2030年可持续发展议程》规划以及2009年第二届世界高等教育大会主旨。2009年的关键建议之一是教科文组织应带头促进政策对话，提高机构在高等教育认证和质量保障方面的能力。教科文组织已在高等教育能力与质量保障方面建立了相关网络，我们需要建立起强有力、且与国家质量和资格保证框架相一致的大学内部质量保障体系，以提高高等教育质量。

我们需要从根本上重新思考当前的教学方案，以符合当下的绿色经济、工业革命4.0、可再生能源、低碳能源等发展需求。大学必须具有创新精神和创造力，才能解决全球、区域和地方层面的各种挑战。我们已经意识到了高等教育在应对复杂挑战问题、推动机构改革、引导经济向知识经济发展等方面的社会责任，特别是解决粮食安全、气候变化、水资源管理、促进和平、可持续发展、心理健康、跨文化对话等问题。联合国教科文组织教席和姊妹大学（UNITWIN）计划能够在南北半球、南南及三方合作交流领域为大家提供国际合作的机会。

我们必须看到高等教育在21世纪全球社会与经济挑战中所扮演的重要角色。因此，我们需要对课程和教学进行大刀阔斧的结构性改革，以便向更多的跨学科路径开放。正如世界银行在《创建世界一流大学的挑战》报告中所提到的那样，建立世界一流大学的关键因素是人才的集中、丰富的资源和有效的治理。教科文组织具有独特的多学科优势，涉及科学、文化、气候变化、教育、生物多样性、资源保护、知识管理和信息决策等领域，成员国正在分享有关大学合作的经验，以推动实现可持续发展议程。在国家、区域及全球层面，我代表自己、北京代表处及整个教科文组织，期待未来有更多这样的国际合作。

中国已在“十四五”计划和2035年教育现代化中制定了一系列措施，推动了高等教育体系改革，使其更加符合劳动力市场的需求和知识经济的发展。如今，一些中国大学的排名已跻身世界前二十，我高度赞扬中国政府开展的高等教育系统和机构的改革和现代化，这与知识经济、生态文明、共同富裕和消除贫困的政策目标一致。

今天的会议很及时，我们需要关注多变及复杂的环境，共同努力确定未来发展的方向。高等教育在当今全球经济体中承担着道德和战略责任，教科文组织也有着同样的愿景，我们正在努力通过不同的方法来满足迅速增长的需求和新领域的专业技能需求，这对于在大学中继续保持创业文化是非常重要的。

2015年联合国教科文组织发布了一份具有里程碑意义的报告，提出21世纪的教育需要做什么，应该如何组织学习，大学应该如何通过重组及改革提升质量，这些问题引发了世界各国的思考。教科文组织早在1972年和1996年分别发行了两个影响深远的出版物，提出了“学习的四大支柱”。这些想法到现在仍然适用。为了建立一个真正创新的高等教育系统，我们需要全面思考如今处于不断变换环境中的教育可以发挥什么作用？社会正在发生变革，大学系统也必须做出改变以适应社会的需求。我们需要新的能力，以促使“社会经济体”向“知识经济体”转变。2021年11月10日，我们发布了《教育的未来》全球报告，为高等教育改革提供了实用的建议，特别是我们可以采取什么样的质量体系、大学如何成为知识经济的一部分。

科学知识和创新过程需要找到进入高等教育系统的途径。教科文组织是一个全球科技创新平台，通过建立科技创新型经济体等方式，在科学、工程、技术和创新领域将世界各地的大学聚集起来，共同实现可持续发展。这就是为什么可持续发展教育和全球公民教育的概念非常关键，对于建立强大的跨学科联系、推动科学技术创新与教育系统融合非常重要。我们期待和各位一道努力，加强科学技术和高等教育的国际合作。如我前面所说，通过教科文组织教席、姊妹大学（UNITWIN）计划和教科文组织二类中心加强与其他大学的联系，让我们更加明白了应该如何改革和建立高质量的创新高等教育机构。对此，如您有任何需求，请联系联合国教科文组织北京代表处或者其他办事处。

期待着各位的讨论，也期待着为日后教科文组织与各位开展密切合作做出进一步的贡献。非常感谢。

【本文系联合国教科文组织驻华代表处代表夏泽翰6月26日在2021高等教育国际论坛年会主论坛上的报告】