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裴伯庸:教育变革峰会总体回顾
2023-02-28  

首先我要感谢中国高等教育学会杜玉波会长领导的学会与联合国教科文组织合作主办了这次专题会,专题会聚焦“全球高等教育学历学位的互认”,以及“大学在终身学习中的作用”。应邀参会的专家中有来自联合国教科文组织的高等教育合作机构,这些机构包括国际大学协会、欧洲高等教育质量保证网络、联合国教科文组织终身学习研究所、国际教育规划研究所以及联合国教科文组织位于总部的高等教育部门,还有来自中国的校长和专家。

我将简单回顾一下联合国教育变革峰会的重要成果,并强调大学在进程中的重要作用。

当前全球教育一定程度上陷入了困境,新冠肺炎疫情导致全球90%以上的儿童面临教育中断,这是史上教育系统遭遇到的最大破坏。对于许多学生,尤其是年轻女性来说,这种中断可能是永久性的,对未来教育和下一代培养将产生巨大的隐患。

新冠肺炎疫情不仅暴露出不同国家间的巨大教育差异,也暴露了各国内部不同学习群体间的巨大差异。联合国教育变革峰会的召开正是为了应对这场全球教育危机,是一场关乎教育公平、包容性、质量及相关性的危机。这些危机通常是以缓慢而隐蔽的方式产生和发酵,正对全球儿童和青年的未来带来毁灭性的打击。

联合国教育变革峰会是联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于2021年9月召集发起的一项关键举措,在第77届联合国大会期间举行,旨在将教育提升至全球政治议程的首要位置,调动各方行动决心、团结力和统筹解决方案,以弥补新冠疫情带来的教育损失,并在瞬息万变的世界播下教育变革的种子。

在联合国教育变革峰会举行前,参与峰会的各成员国均向秘书处提交了国家磋商报告及承诺声明。中国也成功举办了国家层面的磋商会并提交了国家磋商报告和承诺声明。要求成员国提交这些报告和声明的主要目的是加强政治和公众承诺,协调各国和支持群体的优先创新行动,动员集体力量,到2030年实现相关愿景。在提交了承诺声明的105个国家中,有76个国家提交了国家磋商报告。

联合国教育变革峰会审议通过了五大联合行动领域:一是建设包容、公平、安全、健康的学校,尤其是高等院校;二是加强自身发展、终身和可持续发展的学习和技能;三是支持教师和教学专业发展;四是促进数字转型;五是加大教育筹资。

这次变革峰会的一大亮点是与瑞典、英国、荷兰政府以及亚洲和非洲开发银行建立了强有力的合作伙伴关系,建立了国际教育融资机制。峰会的另一亮点是建立了一项全球伙伴倡议,它旨在创建和加强包容性数字学习平台和内容,对教育变革运动提供技术支持,确保每位学习者、教师和家庭都能随时随地轻松上网,找到并获得与课程一致的优质数字教育内容以促进学习。

除了教育变革峰会,2022年5月召开的第三届联合国教科文组织世界高等教育大会的时间安排也恰到好处,它阐述了高等教育变革、转型以及优先行动框架。联合国教科文组织于2021年发布的《一起构想我们的未来:为教育打造新的社会契约》(以下简称《教育的未来》)全球报告,也为联合国教育变革峰会与2022年第三届世界高等教育大会的政策和对话做出了贡献。

联合国教科文组织于2015年发布通过了《教育2030行动框架》,用于指导政府、高等教育机构和大学在未来若干年实现高等教育的转型。这是一份极具历史意义的重要文件,在快速变化的全球化社会中对高等教育的核心要素做出定义,设立了高等教育的核心使命,即教育、培训、开展研发活动并为社区提供服务,各大学必须为解决当今世界面临的社会、经济和环境问题贡献力量。

教育格局的变化是全球化加速和国际化程度不断提高的结果,其中,高等教育占据着独特地位,它有助于在终身学习中获得技能,促进建立学科间和学科内的伙伴关系,引导研发项目以应对气候变化和可持续发展等挑战。

对于联合国教科文组织在高等教育领域的工作,我们始终与各国教育部、政府及其高等教育机构展开紧密合作,促进可行的高等教育政策对话,加强能力建设,促进研究与发展。通过联合国教科文组织教席以及大学网络平台,分享最佳教学实践和信息,通过国际标准制定促进各国教育规范和标准的推进。2019年发布的《全球高等教育学历学位互认公约》就是这方面的典型例证,它专注于高等教育的质量保证和促进高等教育国际流动与合作。

我很高兴地看到中国始终坚定地致力于落实可持续发展目标的本土化,中国的“十四五”规划与《教育的未来》全球报告等相一致,同时紧扣《2021—2025年联合国对华可持续发展合作框架》,与联合国建立了牢固的合作伙伴关系以推动中国和世界其他地区的教育进程。

我们的工作需要适应专业技能的需求转变,要更多的包容并以学习者为中心,要保持相互联系沟通,要动态发展与协作,要促进创造力的蓬勃发展。大学的主要挑战是教育质量的切实提升与贯彻教育公平,建立和培育终身学习的体系文化。高等教育在发展和平、促进可持续发展、改善气候变化、保护地球未来和生物多样性、促进公平和促进民主等方面发挥着不可或缺的作用。

我想再强调,《教育2030行动框架》以及《教育的未来》全球报告都呼吁所有大学和高等教育机构要从根本上重新思考如何改革和重组现有的大学课程政策和战略,从中找到解决方案使所有人都能获得更方便、公平、包容和终身学习机会。要确保不让任何儿童掉队,要为实现2030年可持续发展议程的目标做出贡献。

联合国教科文组织始终坚定不移地致力于与中国政府保持紧密合作,中国政府和高校正在共同落实推进联合国教育变革峰会、《教育2030行动框架》以及联合国教科文组织《教育的未来》全球报告中的一些关键行动和重要领域建议。

女士们先生们,让我们共同建设一个更加美好的未来,希望今天的对话能取得显著成果。谢谢大家!


【本文系联合国教科文组织驻华代表处教育项目官员裴伯庸(Robert Parua)2022年11月26日在2022高等教育国际论坛年会联合国教科文组织专题会上的报告】

 

 


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