陕教〔2017〕452号

为深入贯彻党的十九大报告明确提出的“办好学前教育”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”精神，按照教育部等四部门印发的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见（2017—2020年）》和《陕西省第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》（陕教规范〔2017〕14号）要求，进一步促进我省学前教育内涵发展，提升学前教育整体水平和质量，特制定本计划。

一、形势与挑战

自2011年以来，在省委、省政府高度重视下，各级政府、各相关部门及广大学前教育工作者凝心聚力、攻坚克难、强力推进，第一期、第二期学前教育三年行动计划得到全面落实，我省学前教育资源快速扩大，管理体制机制逐步完善，保教水平不断提高，“入园难”“入园贵”的问题得到明显缓解。但也要看到，现阶段学前教育发展的不平衡、不充分与广大人民群众日益增长的对美好生活的向往之间还有很大的差距，主要体现在优质普惠性学前教育资源不足，幼儿园教师专业化能力亟待提升，区域内、园际间质量差异较大，科学保育教育水平还需提高等方面，这需要我们充分认识全面提升学前教育质量的重要性与紧迫性，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以《3—6岁儿童学习与发展指南》为引领，以满足人民群众“入好园”迫切需求为根本目的，以内涵发展、提升质量为导向，在推进教育公平上抓住关键，精准发力、持续用力，在提高教育质量上敢于创新、勇于实践，力求实效，不断推动我省学前教育由量的积累向质的飞跃发展。

二、总体目标

实施“五彩七星”学前教育质量提升计划，聚焦师资队伍、课程改革、保育工作、家园共育、规范管理、质量监测、信息建设等七个关键因素，统筹规划、合力推进，到2020年，全省优质学前教育资源不断扩大，城乡间、区域间差距明显缩小，56个国贫县学前教育整体质量显著提升，全省学前教育整体水平和质量大幅提高，让每一位适龄儿童都享有快乐自由、幸福成长的五彩童年。

三、主要措施

（一）加强队伍建设，推进教师专业化。

1．加强职后培训。重点开展新上岗教师、转岗教师、骨干教师、教学能手、学科带头人等对象的培训以及教研科研、课程开发与保育教育等教师专项能力培训。以解决实践问题为导向、以更新观念和提升能力为目标强化园本培训，每位教师每年接受不少于80学时园本培训。到2020年，40%的幼儿园园长和30%的教师达到本科及以上学历，建设一支省级1千人、市级4千人、县级1万人的骨干教师队伍。

2．提升教科研能力。探索县城公办园和乡镇中心园“科研—教研—培训”三位一体教师专业发展制度。将提升教师教科研能力作为园所等级评估与目标考核的重要指标。设立省市县园四级课题研究体系，到2020年完成100个省级课题研究项目。

（二）推进课程改革，促进幼儿园课程游戏化。

3．优化现行课程方案。按照转观念、提能力、促改革要求，系统开展课程理论培训。对照《3—6岁儿童学习与发展指南》，梳理现行课程方案，总结问题，不断改进，增强课程方案的科学性与适宜性，为全面推行课程改革奠定思想与实践基础。

4．推进课程改革。以课程游戏化为重点，制定《陕西省幼儿园课程改革指导意见》，推进幼儿行为观察与分析、游戏化课程环境创设、多样化的一日活动组织与实施、以游戏为基本活动的课程体系建设等工作。

5．提高课程实施能力。通过专家引领、园本研修、实践反思等形式，提升教师在推进游戏化课程中的规划设计、组织实施、观察分析、环境创设、资源建设、反思改进等专业能力。到2020年,在全省建立50个省级学前教育课程体系示范基地。

（三）提高保育专业水平，促进保育工作科学化。

6．加强幼儿园保育质量评估。遵循幼儿学习与发展的基本规律和特点，坚持“保教合一”原则，切实纠正“重教轻保”现象。建立保育质量评估机制，提高保育工作质量在幼儿园质量评估中的权重。

7．提高保育员队伍专业化水平。实施保育员分级培训制度，建设保育员骨干队伍。按照《陕西省幼儿园保育员工作指南（试行）》，开展保育员技能展示活动，征集评选保育优秀案例，并对幼儿园保育工作进行考核，提升全省幼儿园保育工作总体水平。

（四）重视家庭与社区教育，促进家园共育一体化。

8．重视家园社区共育工作。将普及保教知识、指导家庭科学育儿、参与社区共建等措施纳入幼儿园常规工作，实现家园共育常态化、制度化、一体化。

9．推进家园共育新形式。构建网上网下相结合的家园共育平台，建立健全家庭、社区参与园务委员会、半日活动、课程建设等工作的共建机制，构建以保教知识学习、亲子活动、家长与社区参与等为主的家园共育内容与新格局。

（五）强化依法治教，推进学前教育管理规范化。

10．健全“省市统筹，以县为主”的学前教育管理体制。严格执行中省相关政策法规，强化园所内部管理，健全各项规章制度，规范办园行为，纠正“小学化”倾向，不断推进学前教育管理标准化、规范化和科学化。

11．推进幼儿园发展共同体建设。建立和推进以县级、乡镇与普惠性民办园、村级幼儿园一体化管理的发展共同体。到2020年，建设50个乡镇、村级幼儿园一体化管理试点基地；各市建立100个学区园教科研共同体，引领带动区域内幼儿园整体发展。

（六）强化监管机制，实现质量监测常态化。

12．建立学前教育质量常态化监管机制。全省建立“省定标准、市级考核、县域监测、园所自评”的学前教育质量动态监管机制，并通过陕西省学前教育大数据平台、网络、报纸等媒体形式公布学前教育质量报告，实现学前教育质量监测的动态性、常态化和全覆盖。

13．完善学前教育质量常态化监测指标。以幼儿发展质量、师资队伍质量和课程质量为核心，重点加强办园条件、队伍建设、课程改革、保教结合、教研科研、幼儿发展、安全卫生、经费投入、学籍管理等方面的常态化监测。

（七）加强互联网+资源建设，实现学前教育资源信息化。

14．强化学前教育信息化建设。建立基于互联网+的集政府决策、信息统计、园所管理、科研教学、教育资源共享、教师培训等功能为一体的学前教育大数据平台，实现学前教育管理信息化。到2020年，建设100所省级智慧幼儿园试点基地。

15．建设学前教育资源与学习中心。依托陕西省学前教育大数据平台，建设省级学前教育资源与学习中心，促进学前教育资源共建共享和学前教育均衡发展。

四、保障机制

（一）加强组织领导，确保任务落实。各地要结合实际，制定“五彩七星”学前教育质量提升计划实施方案，细化《陕西省“五彩七星”学前教育质量提升计划年度任务推进表》（见附件），明确目标，责任到人，全力推进质量提升工作。 省教育厅将提升计划各项目标任务纳入对各市学前教育工作专项督导和考核中，定期进行检查，并适时召开全省学前教育质量提升推进工作会，推广先进经验和措施，对先进地区、单位和个人进行表彰奖励。

（二）组建专家团队，加强智力支持。省教育厅将成立由陕西学前师范学院联合相关高校、教研机构、省级示范幼儿园教授、教师为成员的省级专家团队，分区域、分项目、分层级，通过专项研讨、磨课研课、实地指导、专题论坛等方式，加强对项目的实施与指导。各市（区）也要成立相应的专家团队，加强与省级专家团队的对接，共同做好各项工作。

（三）加大宣传引领，营造良好发展氛围。各地要充分利用多种形式，加强对“五彩七星”学前教育质量提升计划的宣传，要注重发现优秀案例、先进事迹，开展优秀案例展示和推优评优活动，营造全社会共同关注学前教育发展的良好氛围。